钢企环保改造面临巨大成本压力

2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》(以下简称“新《环保法》”)，新法已经于2015年1月1日施行。如今，新《环境保护法》已经实施两个月，国内钢企却鲜有曝出被处罚的案例。此前，根据相关权威部门的估算，目前约有七成钢铁企业环保不达标，为满足新排放标准，钢铁全行业实施环保改造总投资大约900亿-1100亿元。

 

而在这么大的环保成本压力之下，再加上钢企目前盈利水平仍处难见起色的状态，国内钢企在新《环保法》的重压之下究竟将面临一个什么样的裁决至今仍是未知数。有分析人士认为，新环保法对于国内钢企的约束力将会是一种越来越强的走势，“在新《环保法》实行以前，政府对于钢铁企业所存在的环保问题已经开始施压，从最初的限电政策，惩罚性电价，到后来的排污指标，装备标准的界定，可见国家对钢铁行业的环保约束力是一个越发增强的过程”。

 

新《环保法》明确规定了违规不改的企业可处以按日计价的连续处罚，罚金不设上限使得企业违规生产的成本显著提高。此项规定从制度层面严厉打击亏本生产的经营模式，是法规“倒逼 ”产业改造升级的具体体现。

 

而新《环保法》之所以让国内钢企如芒刺在背主要有两方面原因。一是违规违法企业如果在法律规定的整改期限内达不到整改目标， 将按日连续计罚，上不封顶，这加大了污染企业的违法成本。二是追究企业法人法律责任，对未批先建拒不改正、故意造成严重污染事故的违法行为，可给予企业法人治安拘留等处罚。企业环保违规，不但面临经济处罚，甚至将会给企业带来社会声誉的损失。

 

众所周知，中国钢铁行业刚刚经历了一个“水深火热”的2014年 ，微薄盈利的钢铁行业，今年还要面对新《环保法》所带来的环保成本压力，业内普遍认为新《环保法》将是压垮钢企的最后一根稻草。

 

新《环保法》势必会带来钢铁行业的洗牌，但是如果细算钢企要因此所付出的代价，可以感受到钢企的哀怨并非“无病呻吟”。根据环保部公布的脱硫设备实际案例，预计整个行业完成大气污染治理资金仍需要400亿元以上资金，完成脱硫设备的升级改造资金仍需求100余亿元资金与之对应的年烧结矿产量为442万吨，粗钢产量约为275万吨。而在我国去年超过8亿吨的粗钢产量的水平下，环保成本不可谓不高。

 

分析人士表示，在新《环保法》面前，民营钢企面临的压力要大于国有钢企。民营钢企不能像国有钢企那样享受到政府补贴的待遇，加上很多民营钢企在环保上的意识低于国有钢企，很多民营钢企可能会面临被制裁的命运。