玻璃 | 产品出口退税下调 利于加快实现节能减排目标

2024年11月15日，财政部、国家税务总局发布了关于调整出口退税政策的公告，一、取消铝材、铜材以及化学改性的动、植物或微生物油、脂等产品出口退税。二、将部分成品油、光伏、电池、部分非金属矿物制品的出口退税率由13%下调至9%。公告自2024年12月1日起实施。

众所周知，浮法玻璃早在2010年7月15日开始，便不在享有出口退税，就浮法玻璃2019-2024年出口量来看，出口量较高时在60-70万吨之间波动，在2020年、2021年期间，出口量仅有42万吨、39万吨，预期2024年，我国浮法玻璃出口量在40-50万吨之间，这部分出口量相较于国内高达6000万吨以上的浮法玻璃产量来看，出口依存度仅有1%。

但值得注意的是，此次将出口退税从13%下调至9%的清单当中，浮法玻璃大部分下游深加工制品含在其内，据海关统计数据显示，玻璃深加工产品(不含其他安全钢化玻璃)2019-2023年期间，年度出口量多在220-270万吨之间，若包含其他钢化玻璃，出口量在2023年期间更是高达628万吨，预期2024年将达到660万吨附近。这个数量若推算传导至浮法玻璃及压延玻璃原片消费量来看，能占浮法玻璃及压延玻璃产量的7.6%。

因此深加工制品出口退税下滑，除了在一定程度上增加了这类深加工企业的出口成本，也会传导至对于浮法玻璃原片消费力的下滑。

图1 2019-2024年浮法玻璃及深加工行业出口量对比图(万吨)

除此以外，此次降低出口退税的商品当中，包含了玻璃纤维及制品的所有产品，据海关统计数据显示，2022-2024年，玻璃纤维及制品(不含玻璃棉及制品)出口量分别是180.8万吨及179.7万吨，2024年玻璃纤维及制品出口保持良好态势，预估全年出口量能达到200万吨以上。

2023-2024年玻璃纤维及制品出口量统计(万吨)

玻璃纤维区别于浮法玻璃，其对于出口存在较高的依存度，2023年玻璃纤维出口依存度达到17%，当前出口成本增加，而国内最大的需求建筑建材领域，已进入了存量库存消化时期，或在一定程度上推进玻纤行业继续增加交通运输、电子电器、风电等领域的发展。

总而言之，玻璃作为高耗能行业，不论是产能还是能效方面都已出台政策，而预计此次出口退税下调除了优化出口商品结构外，也会通过抑制高耗能、高污染以及资源性产品的出口，从而加快国内节能减排目标的实现。